上海松江推動科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合
近年來，上海市松江區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，著力推動科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合，謀劃推進貫穿長三角三省一市、覆蓋九城的長三角G60科創(chuàng)走廊，已從傳統(tǒng)的農業(yè)縣、近郊區(qū)，發(fā)展成為有力支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的創(chuàng)新策源地。松江的生動實踐，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展提供了鮮活樣本。
堅持創(chuàng)新驅動 實現(xiàn)轉型升級
松江區(qū)位于上海市西南部、黃浦江上游，被譽為“上海之根、滬上之巔、浦江之首”，是上海高端制造業(yè)主陣地和科創(chuàng)中心重要承載區(qū)。2015年以來，松江深入貫徹新發(fā)展理念，高質量建設長三角G60科創(chuàng)走廊策源地，實現(xiàn)轉型躍升。
從傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)轉型為長三角科創(chuàng)策源地。松江曾是上海的農業(yè)大區(qū)，有15萬畝水稻良田，糧食畝產位居全市第一。2016年，秉持新發(fā)展理念，針對瓶頸制約，松江沿G60高速公路松江段兩側，依托制造業(yè)基礎和大學城資源，啟動G60上海松江科創(chuàng)走廊建設，以科技創(chuàng)新驅動松江制造邁向松江創(chuàng)造。如今，在嚴格保護基本農田基礎上，松江已經成為先進制造業(yè)強區(qū)、上海高端制造業(yè)主陣地，截至2021年末，高新技術企業(yè)達2306家，是“十二五”末的4.9倍，總量位居全市第三。“十三五”時期，以先進制造業(yè)為主導的工業(yè)固定資產投資年均增長35.2%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值超過63%。杭州、金華、嘉興、湖州等16個城市在松江建設科創(chuàng)飛地，策源地“引力場”效應不斷顯現(xiàn)。
從引進模仿向自主創(chuàng)新轉變升級。過去，松江外向型經濟占主導地位，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。在長三角G60科創(chuàng)走廊引領下，松江全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）投入強度由“十二五”末的3.58%上升到“十三五”末的4.59%，目前，“專精特新”企業(yè)達867家，其中，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)69家，市級“專精特新”中小企業(yè)653家，較“十二五”末增長4.5倍，數量位居全市第二。2021年，松江新認定的高新技術成果轉化項目占全市認定總數的11.4%，排名全市第二位。全區(qū)有效專利擁有量5.1萬件，較“十二五”末增長151%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量50.2件，較“十二五”末翻一番。全區(qū)每億元GDP專利申請量、授權量居全市各區(qū)第一。
從秉持新發(fā)展理念的地方探索上升為支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的重要平臺。近6年來，長三角G60科創(chuàng)走廊建設從1.0版“源起松江”、2.0版“聯(lián)通嘉杭”到3.0版“九城共建”，再到納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、科技部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》、納入國家“十四五”規(guī)劃綱要，松江推動長三角G60科創(chuàng)走廊從秉持新發(fā)展理念的基層生動實踐上升為國家戰(zhàn)略重要平臺，歷史方位和戰(zhàn)略空間實現(xiàn)開創(chuàng)性突破。
發(fā)展實體經濟 營造良好生態(tài)
松江堅定發(fā)展先進制造業(yè)，優(yōu)先滿足先進制造業(yè)項目用地需要，將1000余畝房地產用地調整為工業(yè)用地，并對低效空間做減法，淘汰4167家落后產能企業(yè)，通過違法用地整治等舉措騰出近7平方公里土地。同時，打造產城深度融合示范區(qū)、城市有機更新實踐區(qū)，并著力建設長三角G60科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新策源地，一大批先進制造業(yè)百億級項目紛至沓來，初步實現(xiàn)經濟轉型升級，經濟結構、質量和效益不斷優(yōu)化提升，開啟長三角G60科創(chuàng)走廊供給側結構性改革新篇章。
2021年11月，由松江牽頭制定的長三角G60科創(chuàng)走廊高質量發(fā)展指標體系正式發(fā)布，以高質量發(fā)展作為根本目標，圍繞新發(fā)展理念設定85項評估指標，客觀評估長三角G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展成就和發(fā)展水平。
著眼高水平科技自立自強，打好突破“卡脖子”技術攻堅戰(zhàn)。一直以來，松江堅持創(chuàng)新為第一動力，把科創(chuàng)驅動作為長三角G60科創(chuàng)走廊高質量發(fā)展的重要支撐，瞄準腦科學、人工智能等前沿領域，選取39個“卡脖子”工程和顛覆性技術作為重點突破方向，加大企業(yè)研發(fā)投入補助。目前，由松江一家本土IC級大硅片企業(yè)自主研發(fā)的大尺寸硅片，在制作技術方面實現(xiàn)重大突破，已獲得國外多家公司的量產訂單。
同時，加強資源聚集和先期培育，大力招引科研機構來松江共建重大創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構等，爭取國家重大平臺、重大項目在松江先行先試、落地落實。
著力推動科創(chuàng)與產業(yè)深度融合，打造具有世界競爭力的先進制造業(yè)產業(yè)集群。推進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，是松江創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要路徑。根據產業(yè)發(fā)展基礎，松江形成“一廊九區(qū)”產業(yè)地圖，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等“6+X”戰(zhàn)略性新興產業(yè)，制定“精準招商”路線圖，高效推進海爾等一大批百億級重大項目和龍頭企業(yè)落地。
以產業(yè)鏈龍頭企業(yè)為引領，以商引商，吸附全球產業(yè)鏈、供應鏈上下游企業(yè)，2021年，人工智能領域聚集企業(yè)842家，集成電路領域聚集重點企業(yè)121家，生物醫(yī)藥領域聚集企業(yè)2952家，產業(yè)集群增長極效應勢頭強勁。
堅持“以數字化轉型賦能產業(yè)發(fā)展和城市治理”的發(fā)展理念，先行先試打造G60科創(chuàng)走廊數字經濟創(chuàng)新型產業(yè)集群，發(fā)揮數字領域科創(chuàng)優(yōu)勢，打造數字經濟產業(yè)高地。在衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)領域，推進總投資超300億元的“G60星鏈”計劃，發(fā)揮國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的優(yōu)勢，初步建成長三角首個衛(wèi)星制造“燈塔工廠”，打造“G60星鏈產業(yè)園”，以衛(wèi)星產業(yè)制造業(yè)引領帶動區(qū)域傳統(tǒng)制造業(yè)迭代升級。加快建設國家級工業(yè)互聯(lián)網示范基地。強化產業(yè)鏈跨區(qū)域延伸，形成長三角G60科創(chuàng)走廊“1+7+N”產業(yè)聯(lián)盟體系，已建立產業(yè)聯(lián)盟16個。
聚焦精準制度創(chuàng)新，構建市場化、法治化、國際化科創(chuàng)生態(tài)。松江堅持改革辟路，著力破除深層次體制機制障礙，打造國際一流的營商環(huán)境，不斷降低制度性交易成本。
一是打造充滿活力的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。聚焦基金云、創(chuàng)新主體云、互聯(lián)網云“三朵云”，推動多層次資本市場服務實體經濟創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期的融資服務。
二是打造高效便捷的政務服務生態(tài)。堅持全面從嚴治黨，構建親清政商關系，開展“清風護航G60”專項行動，建立營商環(huán)境“護航員”制度。建立長三角G60科創(chuàng)走廊“一網通辦”機制，發(fā)出全國第一張跨省異地辦理的工商登記執(zhí)照。
三是打造眾人青睞的人才發(fā)展生態(tài)。出臺并深化落實人才“1+10”政策、九城市互認互通人才18條政策，創(chuàng)新不唯地域、不限年齡、不唯學歷、不唯職稱的人才積分制管理制度，籌措推出人才公寓1.5萬套。著力構建“政產學研金服用”創(chuàng)新體系，強化G60科創(chuàng)走廊大學科技園創(chuàng)新策源功能。全區(qū)現(xiàn)有院士專家工作站64家，總量位列全市第三，累計引進院士專家250名，近兩年來，院士（專家）工作站累計與企業(yè)開展項目合作取得科技成果100余項，申請發(fā)明專利173項。
